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建筑劳 务改革发展试点将从建筑市场监管、建筑劳务用工管理等6方面探索


为贯彻 落实党的十八届三中全会精神、推进建筑业改革发展、保障工程质量安全,住房和 城乡建设部日前下发通知,在部分 省市先行开展建筑业改革发展试点工作,探索一 批各具特色的典型经验和先进做法,为全国 建筑业改革发展提供示范经验。

  根据通知要求,此次试 点的主要内容包括:建筑市场监管、建筑劳务用工管理、建设工 程企业资质电子化审批、建筑产业现代化、建筑工 程质量安全管理、城市轨 道交通建设全过程安全风险控制管理6方面。

  建筑市 场监管综合试点地区是吉林、广东、江苏、安徽四 剩试点地区将通过进一步开放建筑市场,强化对 建设单位行为监管,改革招 标投标监管方式,推进建 筑市场监管信息化和诚信体系建设,改革行政审批制度,完善工 程监理及总承包制度,转变政府职能,提高建 筑市场监管水平和效率。

  建筑劳 务用工管理试点地区是北京、天津、重庆三市和河北、陕西两 剩他们将通过完善建筑劳务用工管理政策,落实施 工总承包企业责任,健全建 筑劳务实名制管理制度,完善实 名制管理信息系统,开展实 名制信息互通共享,为加强 全国建筑劳务用工管理提供借鉴。

  建设工 程企业资质电子化审批试点地区是上海市。该市将 以信息化为载体,完善日 常监管信息采集和审核机制,简化企业申报材料,优化资质审批程序,减少人工审查内容,试行电子资质证书,探索建立高效、透明、便捷的 电子化资质审批平台,实现建 设工程企业资质审批的标准化和信息化。

  建筑产 业现代化试点地区辽宁盛江苏释合肥市、绍兴市 将通过推行建筑产业现代化工作,研究探讨企业设计、施工、生产等全过程技术、管理模式,完善政府在设计、施工阶 段的质量安全监管制度,总结推 广成熟的先进技术与管理经验,引导推 动建筑产业现代化在全国范围内的发展。

  建筑工 程质量安全管理方面的试点将分为三类。一是安徽、湖北两 省将试点通过以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为重点,强化企 业对工程项目的质量管理,强化施 工过程质量控制,提高工程质量水平。建立工 程质量管理标准化制度,加强企 业质量保证体系和工程项目质量管控能力建设,减少质 量事故质量问题的发生。二是上 海市和深圳市将试点通过以建筑施工项目安全生产标准化考评结果为主要依据,全面规 范实施建筑施工企业和施工项目安全生产标准化考评工作。实施建 筑施工安全生产标准化考评工作,产生良好示范效应,督促企 业加强项目安全生产管理,提高建 筑施工安全生产管理水平。三是福 建盛常州市将试点通过推进建筑起重机械租赁、安装、使用、拆除、维护保 养一体化管理模式,提升专业化管理水平,更好适 应市场发展需要;鼓励建 筑起重机械一体化管理模式,落实全 过程安全管理责任,减少建 筑起重机械安全事故,逐步形 成比较完善的管理制度和方式,制定推 进建筑起重机械一体化管理的实施意见,提高建 筑起重机械安全管理水平。

  城市轨 道交通建设全过程安全风险控制管理试点地区是北京市、广州市和西安市。这三个 地方将试点建设单位聘用专业化机构为工程建设全过程安全风险防控提供咨询服务,有效控制安全风险;主管部 门通过购买服务方式,委托专 业机构作为辅助力量,解决安 全风险防控需求和现有技术管理力量不足的问题,提高政府监管效能,引导、培育和 规范咨询机构发展。

  通知要求,试点省 市住房城乡建设主管部门要加强组织领导,积极推进试点,及时沟通交流,加大宣传引导,营造全社会、全行业关心、重视、支持建 筑业改革的良好氛围。

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